{"id":4626,"date":"2026-07-10T21:14:39","date_gmt":"2026-07-10T19:14:39","guid":{"rendered":"https:\/\/omdmhyd.org\/?p=4626"},"modified":"2026-07-10T21:14:48","modified_gmt":"2026-07-10T19:14:48","slug":"letat-face-a-ses-obligations-legales-la-loi-du-23-mai-en-hommage-aux-victimes-de-lesclavage-portee-devant-le-conseil-detat","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/omdmhyd.org\/index.php\/2026\/07\/10\/letat-face-a-ses-obligations-legales-la-loi-du-23-mai-en-hommage-aux-victimes-de-lesclavage-portee-devant-le-conseil-detat\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00c9tat face \u00e0 ses obligations l\u00e9gales : la loi du 23 mai en hommage aux victimes de l\u2019esclavage port\u00e9e devant le Conseil d\u2019\u00c9tat"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Ordonnance historique du Tribunal administratif de Paris : le dossier est transmis au Conseil d&rsquo;\u00c9tat. L&rsquo;Organisation OMDMEDALD entend faire reconna\u00eetre une carence fautive de l&rsquo;\u00c9tat dans l&rsquo;application d&rsquo;une loi de la R\u00e9publique depuis plus de neuf ans.<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Le 7 juillet 2026 marque une \u00e9tape majeure dans un contentieux qui pourrait avoir des cons\u00e9quences importantes sur l&rsquo;application du droit m\u00e9moriel fran\u00e7ais.<\/p>\n\n\n\n<p>Par une ordonnance rendue le <strong>7 juillet 2026<\/strong>, le Tribunal administratif de Paris a d\u00e9cid\u00e9 de transmettre au pr\u00e9sident de la section du contentieux du Conseil d&rsquo;\u00c9tat la requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e par l&rsquo;Organisation mondiale de d\u00e9fense des droits et m\u00e9moires des esclaves d\u00e9port\u00e9s d&rsquo;Afrique et leurs descendants (OMDMEDALD).<\/p>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9cision n&rsquo;est pas un jugement sur le fond de l&rsquo;affaire. Elle constitue n\u00e9anmoins une \u00e9tape proc\u00e9durale essentielle : la juridiction administrative parisienne reconna\u00eet que le litige rel\u00e8ve directement de la comp\u00e9tence du Conseil d&rsquo;\u00c9tat, juge de premier et dernier ressort des recours dirig\u00e9s contre les actes r\u00e9glementaires des autorit\u00e9s nationales.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une requ\u00eate d\u00e9pos\u00e9e contre le Gouvernement fran\u00e7ais<\/h3>\n\n\n\n<p>Le 7 avril 2026, l&rsquo;OMDMEDALD, repr\u00e9sent\u00e9e par son pr\u00e9sident Jean-Pierre G\u00e9mieux, a saisi le Tribunal administratif de Paris.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;organisation demande notamment :<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>l&rsquo;annulation de la circulaire n\u00b06523\/SG du 25 mars 2026 relative aux comm\u00e9morations nationales de la m\u00e9moire de l&rsquo;esclavage ;<\/li>\n\n\n\n<li>qu&rsquo;il soit enjoint au Premier ministre de prendre un d\u00e9cret fixant les dates des comm\u00e9morations dans chacune des collectivit\u00e9s territoriales ;<\/li>\n\n\n\n<li>que soit reconnue la carence fautive de l&rsquo;\u00c9tat dans l&rsquo;ex\u00e9cution de ses obligations l\u00e9gales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Selon l&rsquo;OMDMEDALD, cette proc\u00e9dure ne constitue pas une revendication politique mais un recours visant \u00e0 obtenir l&rsquo;application effective d&rsquo;une loi vot\u00e9e par le Parlement.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ordonnance n\u00b0 2610589\/12-1 rendue le 7 juillet 2026 par le Tribunal administratif de Paris<\/h3>\n\n\n\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file aligncenter\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/omdmedald.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Ordonnance-du-7-juillet-2026-du-Tribunal-Administratif-de-Paris.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:1300px\" aria-label=\"Contenu embarqu\u00e9 Ordonnance du 7 juillet 2026 du Tribunal Administratif de Paris.\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-9a46dd15-9a15-4588-a4bd-5a5a603f6854\" href=\"https:\/\/omdmedald.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Ordonnance-du-7-juillet-2026-du-Tribunal-Administratif-de-Paris.pdf\">Ordonnance du 7 juillet 2026 du Tribunal Administratif de Paris<\/a><a href=\"https:\/\/omdmedald.eu\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/Ordonnance-du-7-juillet-2026-du-Tribunal-Administratif-de-Paris.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-9a46dd15-9a15-4588-a4bd-5a5a603f6854\">T\u00e9l\u00e9charger<\/a><\/div>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Au c\u0153ur du dossier : une question fondamentale de l\u00e9galit\u00e9<\/h3>\n\n\n\n<p>Pour l&rsquo;organisation, la question d\u00e9passe largement le cadre des c\u00e9r\u00e9monies comm\u00e9moratives.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle soul\u00e8ve un principe fondamental de notre \u00c9tat de droit : <strong>une loi vot\u00e9e par le Parlement peut-elle demeurer partiellement inappliqu\u00e9e pendant plusieurs ann\u00e9es sans intervention du Gouvernement charg\u00e9 de son ex\u00e9cution ?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;OMDMEDALD r\u00e9pond clairement par la n\u00e9gative.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon elle, depuis l&rsquo;adoption de la loi du 28 f\u00e9vrier 2017 instituant le <strong>23 mai comme Journ\u00e9e nationale en hommage aux victimes de l&rsquo;esclavage<\/strong>, aucune organisation nationale uniforme n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 mise en place dans l&rsquo;ensemble des collectivit\u00e9s concern\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;association soutient ainsi que la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur n&rsquo;aurait jamais \u00e9t\u00e9 pleinement traduite dans les faits.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Le Premier ministre au centre des obligations constitutionnelles<\/h3>\n\n\n\n<p>L&rsquo;argumentation d\u00e9velopp\u00e9e par l&rsquo;OMDMEDALD repose notamment sur l&rsquo;article 21 de la Constitution.<\/p>\n\n\n\n<p>Celui-ci dispose que le Premier ministre \u00ab\u00a0assure l&rsquo;ex\u00e9cution des lois\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l&rsquo;organisation, cette disposition constitutionnelle ne laisse aucune marge d&rsquo;appr\u00e9ciation lorsqu&rsquo;une loi est entr\u00e9e en vigueur.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon sa requ\u00eate, lorsqu&rsquo;une loi cr\u00e9e une obligation nationale claire, le Gouvernement doit prendre toutes les mesures r\u00e9glementaires permettant son application effective sur l&rsquo;ensemble du territoire.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 d\u00e9faut, il pourrait \u00eatre reproch\u00e9 \u00e0 l&rsquo;\u00c9tat une carence fautive.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette analyse constitue le fondement juridique principal de la proc\u00e9dure engag\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une mise en demeure adress\u00e9e aux plus hautes autorit\u00e9s de l&rsquo;\u00c9tat<\/h3>\n\n\n\n<p>Avant d&rsquo;engager le contentieux, l&rsquo;OMDMEDALD avait adress\u00e9 une mise en demeure pr\u00e9alable au Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique et au Premier ministre.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9marche visait \u00e0 obtenir volontairement l&rsquo;ex\u00e9cution des obligations l\u00e9gales sans intervention du juge.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon l&rsquo;organisation, aucune r\u00e9ponse permettant de r\u00e9soudre la situation n&rsquo;a \u00e9t\u00e9 apport\u00e9e, ce qui a conduit au d\u00e9p\u00f4t de la requ\u00eate contentieuse.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pourquoi le Tribunal administratif de Paris s&rsquo;est-il dessaisi ?<\/h3>\n\n\n\n<p>L&rsquo;ordonnance du 7 juillet 2026 apporte une r\u00e9ponse strictement proc\u00e9durale.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Tribunal administratif rappelle que les recours dirig\u00e9s contre les circulaires et actes r\u00e9glementaires des autorit\u00e9s nationales rel\u00e8vent directement de la comp\u00e9tence du Conseil d&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>Le litige ne pouvait donc pas \u00eatre examin\u00e9 par le Tribunal administratif de Paris.<\/p>\n\n\n\n<p>En cons\u00e9quence, le dossier est officiellement transmis au pr\u00e9sident de la section du contentieux du Conseil d&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette transmission ne constitue ni un rejet ni une validation des arguments de l&rsquo;OMDMEDALD.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle signifie uniquement que le juge comp\u00e9tent pour examiner cette affaire est le Conseil d&rsquo;\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une affaire qui d\u00e9passe la seule m\u00e9moire de l&rsquo;esclavage<\/h3>\n\n\n\n<p>Pour l&rsquo;OMDMEDALD, cette proc\u00e9dure soul\u00e8ve une question institutionnelle plus large.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;organisation estime que lorsqu&rsquo;une loi est vot\u00e9e, promulgu\u00e9e puis publi\u00e9e au Journal officiel, elle doit recevoir une application effective.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c0 d\u00e9faut, c&rsquo;est l&rsquo;autorit\u00e9 m\u00eame de la loi qui serait fragilis\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;association consid\u00e8re que le Parlement ne vote pas des lois destin\u00e9es \u00e0 demeurer symboliques, mais des normes ayant vocation \u00e0 produire des effets concrets.<\/p>\n\n\n\n<p>Selon cette analyse, laisser subsister pendant plusieurs ann\u00e9es des disparit\u00e9s dans l&rsquo;application d&rsquo;une disposition l\u00e9gislative reviendrait \u00e0 porter atteinte au principe d&rsquo;\u00e9galit\u00e9 devant la loi.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une position assum\u00e9e par l&rsquo;Organisation OMDMEDALD<\/h3>\n\n\n\n<p>Dans ses \u00e9critures, l&rsquo;organisation d\u00e9fend la th\u00e8se selon laquelle les obligations issues de la loi de 2017 n&rsquo;auraient pas \u00e9t\u00e9 pleinement mises en \u0153uvre depuis son entr\u00e9e en vigueur.<\/p>\n\n\n\n<p>Elle soutient que cette situation traduirait une carence persistante de l&rsquo;\u00c9tat dans l&rsquo;organisation uniforme des comm\u00e9morations pr\u00e9vues par le l\u00e9gislateur.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette analyse sera d\u00e9sormais soumise \u00e0 l&rsquo;appr\u00e9ciation du Conseil d&rsquo;\u00c9tat, qui devra se prononcer sur les arguments juridiques d\u00e9velopp\u00e9s par les parties.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Une d\u00e9cision d\u00e9sormais attendue du Conseil d&rsquo;\u00c9tat<\/h3>\n\n\n\n<p>Avec l&rsquo;ordonnance du 7 juillet 2026, une nouvelle phase contentieuse s&rsquo;ouvre.<\/p>\n\n\n\n<p>Le Conseil d&rsquo;\u00c9tat devra examiner les demandes formul\u00e9es par l&rsquo;OMDMEDALD, appr\u00e9cier leur recevabilit\u00e9 et, le cas \u00e9ch\u00e9ant, se prononcer sur le fond du litige.<\/p>\n\n\n\n<p>Au-del\u00e0 de la question des comm\u00e9morations nationales, cette affaire pourrait contribuer \u00e0 pr\u00e9ciser les obligations du Gouvernement lorsqu&rsquo;une loi n\u00e9cessite des mesures d&rsquo;application ou une organisation administrative destin\u00e9e \u00e0 garantir son effectivit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Pour l&rsquo;OMDMEDALD, cette proc\u00e9dure vise avant tout \u00e0 faire reconna\u00eetre un principe simple : <strong>dans un \u00c9tat de droit, une loi vot\u00e9e par la repr\u00e9sentation nationale doit \u00eatre appliqu\u00e9e de mani\u00e8re effective, uniforme et conforme \u00e0 la volont\u00e9 du l\u00e9gislateur.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>L&rsquo;ordonnance du Tribunal administratif de Paris du 7 juillet 2026 constitue ainsi une \u00e9tape importante dans cette d\u00e9marche en confiant officiellement l&rsquo;examen de cette affaire au Conseil d&rsquo;\u00c9tat, seule juridiction comp\u00e9tente pour statuer sur les recours dirig\u00e9s contre la circulaire gouvernementale contest\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jean-Pierre GEMIEUX<\/strong><br>Pr\u00e9sident de l&rsquo;Organisation OMDMEDALD<br><em>Porte-parole des et aux Nations<\/em><\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-post-author-name\">OMDMHYD ONG<\/div>\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><img decoding=\"async\" src=\"http:\/\/omdmedald.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/YZv2wrAM8NU-02.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-160\" style=\"width:1232px;height:auto\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n<div class=\"wp-block-ub-social-share\" id=\"ub-social-share-7f910f67-8556-4201-aa04-be92e1caaf32\">\n\t\t\t<div class=\"social-share-icons align-icons-center orientation-icons-row\"><a aria-label=\"facebook-logo\" target=\"_blank\" rel=\"nofollow\" href=\"https:\/\/www.facebook.com\/sharer\/sharer.php?u=http%3A%2F%2Fomdmhyd.org%2Findex.php%2F2026%2F07%2F10%2Fletat-face-a-ses-obligations-legales-la-loi-du-23-mai-en-hommage-aux-victimes-de-lesclavage-portee-devant-le-conseil-detat%2F&amp;title=L%E2%80%99%C3%89tat%20face%20%C3%A0%20ses%20obligations%20l%C3%A9gales%20%3A%20la%20loi%20du%2023%20mai%20en%20hommage%20aux%20victimes%20de%20l%E2%80%99esclavage%20port%C3%A9e%20devant%20le%20Conseil%20d%E2%80%99%C3%89tat\" class=\"ub-social-share-facebook-container\" style=\"border-color: #1877f2; 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